就业优先，筑牢民生压舱石，助力教育发展。
就业是民生的根本，一方面关系到经济大局，另一方面牵动着千家万户的生计。2025年，全国城镇新增就业人数达到1267万，城镇调查失业率平均为5.2%，就业形势总体保持稳定。
2026年是“十四五”规划的开局之年，做好就业稳定工作具有重要意义。从宏观政策的支持到重点人群的帮扶，从技能提升到权益保护，“稳岗、扩容、提质”成为代表委员热议的焦点。
稳岗育才，就业“蓄水池”不断扩容
从江淮平原的“接工专车”到八闽大地的招聘盛会，一幅人勤春早、就业回暖的画卷正悄然展开。据人力资源社会保障部发布的数据显示，自2026年春风行动暨就业援助季活动启动以来，截至2月26日，全国已举办各类招聘活动2.2万场，发布岗位超过1300万个。这场用工热潮，正是企业全力冲刺生产的生动体现，也为稳定岗位、扩大就业提供了源源不断的动力。
企业是吸纳就业的主力军，餐饮等服务业在国民经济中发挥着重要的就业促进作用。全国人大代表、全国工商联餐饮业委员会主席、陶然居集团董事长严琦指出，“十四五”时期，陶然居集团直接带动就业超过1.2万人，产业链辐射超10万个就业岗位，仅2025年，集团就缴纳社保费超过1200万元。她强调，员工是企业最大的财富，企业应积极构建和谐劳动关系，让员工共享发展成果。同时，企业需将依法合规贯穿于生产经营的各个环节，相关部门也应进一步完善市场监管机制，推动餐饮行业更好地发挥促进就业的重要功能。 从当前经济形势来看，餐饮等服务行业在稳定就业、促进社会和谐方面的作用愈发凸显。企业在追求经济效益的同时，更应注重社会责任的履行，尤其是在保障员工权益、提升服务质量等方面。只有当企业与员工实现共赢，才能真正推动行业的可持续发展。此外，政策层面的支持和监管的完善同样不可或缺，唯有形成合力，才能让餐饮行业在吸纳就业方面发挥更大作用。
全国人大代表、中国船舶集团首席技师傅国涛指出，随着制造业智能化转型的加快，企业对人才的需求正在发生转变。他建议，应深入挖掘技术岗位的潜力，进一步完善校企之间的供需对接机制，把高校毕业生等青年群体作为重点吸纳对象，鼓励更多年轻人走进工厂、扎根一线。 在当前产业转型升级的关键阶段，制造业对高技能人才的需求日益迫切。然而，传统观念中对“蓝领”工作的偏见仍影响着年轻人的职业选择。因此，推动校企合作、优化人才培养与就业衔接机制，显得尤为重要。同时，政策引导和舆论支持也应同步跟进，帮助青年树立正确的择业观，让技术岗位真正成为有吸引力的职业方向。
傅国涛说，他供职的中国船舶集团所属重庆红江机械有限责任公司位于重庆永川。这里的公共实训基地2025年全年培训新型职业农民1300人次、乡村电商带头人110名，开展岗前培训、员工技能培训等累计覆盖5万人次，不仅服务在校学生，更成为赋能社会劳动者的“充电站”。傅国涛认为，未来要进一步打造好实训基地，“实现共建、共享、共用、共融的目的，推动政府职能部门、企业、院校、社会培训机构等多方参与，加快形成产教良性互动，优势互补的支撑体系”。
企业稳岗的背后，离不开政策的有力托举。人力资源社会保障部数据显示，2025年失业保险降费率为企业减负1872亿元，发放稳岗返还资金336亿元。一笔笔“真金白银”直达企业，帮助经营主体留住了人才、增添了信心。
技能培训，让劳动者端好“技术碗”
产业结构在变，岗位要求在变，劳动者自身也要变。从“卖力气”到“拼技术”，一技之长正成为越来越多劳动者端稳“饭碗”的底气。
凭借一把砌刀，全国人大代表、中国建筑五局总承包公司项目质量总监邹彬走上世界技能大赛为国争光，并在项目管理过程中转型为项目质量总监。一路走来，他深知技能可以改变命运。在履职过程中，他始终关注技能培训与产教融合。
“调研时，我了解到老焊工经过培训转型为装配式技术能手，实现自身技能的升级；从职业院校毕业的年轻人，进入智造工厂操作焊接机器人，成为厂里最年轻的带班班长。”邹彬说，随着时代发展和产业转型，让劳动者端好“技术碗”的重要性愈发凸显。
今年全国两会期间，邹彬再次关注职业技能标准的更新、技能培训平台的建设以及激励机制的完善，呼吁实施“建筑业农民工向智能建造产业工人转型赋能国家专项行动”。
高校毕业生是就业工作的重点群体。全国政协委员、宁波大学物理科学与技术学院特聘院长崔田指出，应建立覆盖学生整个成长过程的全周期支持体系，以提高高校就业工作的质量和效率。在前期，要深入开展企业走访和岗位拓展，挖掘新兴业态中的就业机会；在中期，要优化人才培养结构，建立专业动态调整机制，推动校企协同育人；在后期，则要从两方面入手，一方面提前开展职业生涯教育，另一方面借助智慧就业平台实现人岗精准匹配，加强有针对性的帮扶。“通过这一体系，宁波大学物理科学与技术学院近年来的就业率保持在95%以上，许多学生前往西部地区工作，也有不少人投身军营，将个人理想更好地融入国家发展之中。”崔田表示。
新就业形态劳动者如同城市运转的“毛细血管”，在日常生活中发挥着不可替代的作用，他们的权益保障问题也一直牵动着代表委员的心。全国人大代表、江苏省常州老三集团有限公司工会主席李承霞今年将关注重点放在了外卖骑手、快递员等群体身上，呼吁进一步完善他们的权益保护机制。 这些劳动者在城市中穿梭忙碌，为人们的生活提供了便利，却常常面临劳动关系不明确、社会保障缺失等问题。随着新业态的快速发展，如何在保障企业创新活力的同时，确保劳动者的合法权益，已成为社会关注的焦点。李承霞代表的提案，体现了对基层劳动者的深切关怀，也为相关政策的优化提供了重要参考。
过去一年，她在走访中听到了不少真切的反馈：有骑手在工会帮助下提升了学历；兼职骑手不仅有了意外险和健康体检，还住进了专门解决住宿难问题的“小哥公寓”。“他们归属感更强，脸上笑容也更多了。”李承霞说。她建议多部门联动，探索设立“一站式”维权服务窗口，让诉求有地方接、有人管、有回应，为新就业形态劳动者打通权益保障“最后一公里”。
拓展舞台，“就业路”上多了新岗位
城市就业舞台不断拓展的同时，广袤乡村也正成为吸纳就业的新天地。
全国人大代表、湖北名羊农业科技发展有限公司董事长刘锦秀来自劳务输出大县湖北罗田。她告诉，23岁返乡创业时，80%的年轻人外出务工，村里成了老人小孩的“空巢”。“我刚回去的时候，只有老人愿意跟我养羊。”刘锦秀说，“现在，越来越多的80后、90后回来了。”
刘锦秀创办的“锦秀羊”品牌带动相关产业链发展，帮助500多位返乡“宝妈”灵活就业，孩子上学后的空当，她们可以串羊肉串，按小时或按天计酬。该产业链辐射3省16县，饲草种植、养殖屠宰、精深加工、全国销售环环相扣。刘锦秀说，“我们在养殖端、加工端都设有岗位，有人在外面做过机修、管理，回来直接成了企业的骨干。”
当前，新质生产力正加快培育、加速形成，人工智能等新兴技术持续迅猛发展。如何稳住就业底盘、实现就业提质，已成为当前的重要课题。人力资源社会保障部最新发布的职业目录中，新增了“生成式人工智能系统应用员”“人工智能训练师”等职业，标志着AI相关岗位正式被纳入国家就业体系，为就业市场注入新的活力。 这一变化不仅反映了技术发展的趋势，也体现了国家对新兴职业的重视与引导。随着人工智能技术的深入应用，传统就业结构正在经历重塑，新的职业机会不断涌现。这要求我们既要关注技术进步带来的机遇，也要积极应对可能引发的就业结构调整问题，通过政策引导和技能培训，提升劳动者适应新产业、新业态的能力，确保就业质量稳步提升。
“就业是民生的根本。深入实施就业优先战略，切实推进稳岗、扩大规模、提升质量的工作，既是保障群众收入、稳固民生基础的重要举措，也是夯实中国式现代化民生基础的必然要求。”全国政协常委、湖南省湘西州政协副主席滕树静在调研中深刻体会到，传统岗位减少与新兴行业技能缺口并存，民族地区和脱贫地区的就业承载能力仍显不足。
她建议，政策应精准实施，延续降低社保费率、稳岗返还等有效措施，进一步加大对民族地区和脱贫地区的政策倾斜，通过推动产业发展增强区域就业承载能力。同时，要持续推进行政审批制度改革，打造公平透明的营商环境，充分发挥民营经济在吸纳就业中的主渠道作用。 我认为，当前政策的导向体现了对就业问题的高度重视，尤其是对重点群体和地区的关注，有助于实现更高质量和更充分的就业。在经济转型的关键阶段，政策的延续性和针对性尤为重要，而优化营商环境则为企业发展和就业增长提供了坚实支撑。
