每日速览2025年11月20日 13:31消息，让数字赋能教育治理，回归育人本位。
随着新一轮科技革命加速推进，大数据、人工智能等新兴技术正深刻影响着社会经济发展和国家治理方式。数字赋能治理是以数据为基础、技术为支撑、协同为导向的现代治理模式。习近平总书记强调：“要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。”党的二十届四中全会《建议》提出，“全面实施‘人工智能’行动”，“加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合”。数字赋能治理不仅推动了数字政府建设的全面提速，以数据驱动提升治理效能，还促进了多方主体协同共治格局的加快形成，是对治理体系和治理能力的系统性重塑。 在这一进程中，数字技术的应用正在从表层走向深层，不再仅仅是工具性的辅助，而是逐渐成为治理逻辑重构的核心要素。这种变革不仅提升了行政效率，也增强了公共服务的精准性和可及性。然而，如何在推动技术应用的同时，确保数据安全、隐私保护与公平正义，仍是需要持续关注的重要课题。未来，治理模式的演进应更加注重以人为本，实现技术与社会价值的有机融合。
数字赋能治理体现为三重逻辑。首先是制度创新逻辑，以数据驱动和算法优化为核心构建的智能治理体系，打破了传统科层制的层级壁垒，推动政府管理、社会调节与群众自治之间的良性互动。其次是能力提升逻辑，数据作为关键资源，算法作为新型生产力，促使治理方式从“群众跑腿”转向“数据跑腿”，从“被动响应”升级为“主动感知”，从而实现决策更科学、执行更精准、服务更高效。最后是价值导向逻辑，借助智能化手段能够更精准地捕捉民意，形成民情汇聚、政策回应和服务落地的闭环治理，使治理更加贴近民生、回应民意。 在当前数字化转型加速的背景下，数字治理不仅是技术层面的革新，更是治理理念和模式的深刻变革。它强调以数据为基础、以算法为支撑、以服务为导向，推动治理从经验驱动向数据驱动转变。这种转变不仅提升了治理效率，也增强了政府与社会之间的协同能力，让公共服务更贴合群众需求，更具温度和精度。
进入新时代，数字中国建设持续推进，从政务服务“一网通办”到城市治理的智慧化升级，数字化技术正全方位融入政府运行机制，深刻重塑着政务生态。然而，在这一过程中，一些地方也暴露出技术应用与治理逻辑错位的问题，形式主义与数字技术结合，催生出新的“数字形式主义”，使原本应提升治理效能的技术反而成为负担。 例如，部分数字政务系统重建设、轻应用，平台运行不充分，难以真正支撑治理目标；治理过程中过度强调流程管理和数据留存，导致考核重点偏离实际效果；指标化评估过度依赖量化数据，忽视了社会的真实需求。从社会治理角度看，这种“数字形式主义”中的锦标赛逻辑和功利化思维，使得一些治理主体以“数字光鲜”掩盖“治理空心”，削弱了整体治理效能。 表面上的数据繁荣掩盖了真实问题，基层治理难以精准回应公众需求；重复报送、层层留痕等现象消耗了大量人力与时间，降低了公共服务效率；同时，数字粉饰和指标化应付也损害了治理主体的公信力，削弱了公众对政策执行的信任。 在推进数字化治理的过程中，必须警惕技术异化带来的负面影响，坚持问题导向，推动技术真正服务于治理实效，而非成为新的形式负担。
今年10月，中央网信办与国家发展改革委联合印发《政务领域人工智能大模型部署应用指引》，明确提出政务部门应统筹减负和赋能，避免盲目追求技术领先、概念创新，切实防范“数字形式主义”。治理“数字形式主义”，核心在于让数字化手段回归服务治理的本源，推动技术真正成为提升治理效能、优化公共服务的有力工具。 在当前数字化转型加速的背景下，政务系统引入人工智能等新技术是大势所趋。但技术的应用必须以实效为导向，不能沦为“为用而用”的表面功夫。只有坚持问题导向、需求导向，才能让数字技术真正服务于群众、服务于基层，避免陷入形式主义的窠臼。
以科学理念引领数字赋能发展方向，推动技术逻辑与治理逻辑相统一。习近平总书记提出要“善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”。治理中，数字化是手段，效能是目标。要以人民需求为导向，把数字化治理的出发点与落脚点聚焦于提升公共服务与改善民生，摒弃“唯技术论”“唯数据论”，实现技术理性与公共理性的有机融合，推动数字化转型从“技术驱动”走向“治理驱动”。
以制度规范保障数字治理集约高效，完善制度供给与机制协同。习近平总书记指出：“要强化互联网思维，利用互联网扁平化、交互式、快捷性优势，推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化”。为此，应健全数字治理项目全周期管理机制，强化立项论证、过程评估与动态调整，防止重复建设与资源浪费；完善跨部门、跨层级、跨区域数据共享体系，打破“数据孤岛”，实现治理信息资源的集约化配置。
以能力建设夯实数字治理基础，提升治理主体的数字素养与协同能力。习近平总书记强调，各级党委和政府要“善于利用互联网优势，着力在融合、共享、便民、安全上下功夫”。数字治理的关键在于人，核心在于能力。应加强制度化培训与实践学习，提升治理主体的数据分析、智能决策以及与公众互动的能力；推动数据思维、系统思维与协同思维的融合，打造一支懂数据、会治理、善协作的专业队伍，使数字化真正成为提升治理效能的重要支撑。 在当前数字化转型加速的背景下，治理主体的数字能力已成为衡量治理现代化水平的重要指标。只有不断强化能力培养，才能更好地应对复杂多变的社会环境。同时，数字治理不仅是技术问题，更是理念和制度的革新，需要在实践中持续探索和完善。
以技术创新推动治理模式的革新，加快智能化转型与高效协作进程。数字治理的突破源于技术与治理体系的深度融合。依托大数据、人工智能、区块链、云计算等新兴技术，打造数据采集、分析、决策与反馈的智能闭环系统。加强算法监管与数据安全防护，健全隐私保护和伦理审查制度；通过技术进步促进治理方式的升级，实现从经验型决策向智能决策、从各自为政向协同治理的转变，使数字技术更有效地提升社会治理效能。
（作者单位：四川大学马克思主义学院）
《 人民日报 》（ 2025年11月20日 09 版）
